工業(yè)和信息化部自2009年8月1日起，不再頒發(fā)農(nóng)藥乳油產(chǎn)品批準(zhǔn)證書，乳油產(chǎn)品的農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書發(fā)證大門關(guān)閉達(dá)5年之久。4月17日，工信部發(fā)布2015年頒發(fā)農(nóng)藥制劑產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書備案的函，河北三農(nóng)農(nóng)用化工有限公司的75%噻唑膦乳油、東部福阿母韓農(nóng)（黑龍江）化工有限公司的5%嘧啶肟草醚乳油、南京九康生物科技發(fā)展有限責(zé)任公司的0.6%印楝素乳油、先正達(dá)（蘇州）作物保護(hù)有限公司的5%唑啉草酯乳油、四川國(guó)光農(nóng)化股份有限公司的288 g/L氯氟吡氧乙酸異辛酯乳油等5個(gè)乳油產(chǎn)品新獲得生產(chǎn)批準(zhǔn)證書，加上前不久安徽美蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司的10%氰氟草酯乳油、30%氰氟草酯乳油、60%苯醚甲環(huán)唑·丙環(huán)唑乳油等3個(gè)乳油產(chǎn)品新頒發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書，今年來(lái)，全國(guó)共有8個(gè)乳油產(chǎn)品新獲得了生產(chǎn)批準(zhǔn)證書。至此，業(yè)界普遍關(guān)注的乳油新頒發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書問(wèn)題塵埃落定，發(fā)證大閘重新開啟。

農(nóng)藥專家張一賓教授指出，從最近幾年我國(guó)農(nóng)藥制劑的實(shí)際生產(chǎn)情況來(lái)看，制劑年產(chǎn)量約200萬(wàn)噸，其中乳油產(chǎn)量占45%左右，是目前農(nóng)藥市場(chǎng)產(chǎn)銷量第一的劑型。乳油產(chǎn)品占據(jù)所有劑型產(chǎn)品的首位，之所以成為過(guò)街老鼠，并不是乳油劑型不好，問(wèn)題的關(guān)鍵是溶劑。我國(guó)生產(chǎn)農(nóng)藥劑型產(chǎn)品年使用各類溶劑總量在35萬(wàn)噸左右，絕大部分是高揮發(fā)性芳烴，如苯、甲苯、二甲苯等。目前我國(guó)乳油所使用的溶劑主要是易揮發(fā)輕芳烴溶劑，該類溶劑具有毒性較高、易燃、半衰期長(zhǎng)、對(duì)環(huán)境影響大等缺點(diǎn)。此外，在極少量的乳油品種中還使用毒性較高或具有致癌性的溶劑，如甲醇、N,N-二甲基甲酰胺等。如果采用其他毒性較低、安全性較高的溶劑，乳油仍然是一種好的劑型。

自2009年8月1日以來(lái)，我國(guó)有近500家農(nóng)藥制劑加工企業(yè)，完成毒理學(xué)、田間藥效、環(huán)境毒性、農(nóng)藥殘留等各種試驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)部取得登記的乳油產(chǎn)品超過(guò)500個(gè)，由于不能取得農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書，不能變?yōu)楫a(chǎn)品投放市場(chǎng)，給企業(yè)造成了不必要的資源浪費(fèi)。

根據(jù)各省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)的意見和企業(yè)的強(qiáng)烈要求，中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)于2010年12月提出制訂《農(nóng)藥乳油中有害溶劑限量標(biāo)準(zhǔn)》立項(xiàng)，2011年4月獲得工信部批準(zhǔn)。組織相關(guān)企業(yè)、有關(guān)單位經(jīng)過(guò)近2年時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)研究、起草，通過(guò)專家評(píng)審，報(bào)工信部批準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)從2014年3月1日起執(zhí)行。

2013年年初工信部、科技部和環(huán)保部聯(lián)合制定《國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代目錄》，在應(yīng)用類農(nóng)藥替代類別中，明確提出在農(nóng)藥乳油加工環(huán)節(jié)，用松脂基溶劑、白油等綠色溶劑替代甲苯、二甲苯等有機(jī)輕芳烴溶劑。

通過(guò)相關(guān)部門的共同努力，經(jīng)過(guò)產(chǎn)學(xué)研的共同攻關(guān)，我國(guó)農(nóng)藥乳油的生產(chǎn)通過(guò)嚴(yán)格管理，基本滿足生態(tài)環(huán)境的要求，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控、可改善。

業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，隨著乳油產(chǎn)品新發(fā)證大閘的開啟，下半年可能出現(xiàn)乳油產(chǎn)品發(fā)證申報(bào)井噴。農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書評(píng)審專家、中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)曹承宇指出，能夠加工為環(huán)境友好型制劑的品種，盡量不要再生產(chǎn)為乳油，對(duì)已取得農(nóng)藥登記證的產(chǎn)品、只適合加工為乳油的品種，必須參照《農(nóng)藥乳油中有害溶劑限量標(biāo)準(zhǔn)》(HG/T 4576—2013)，科學(xué)制定有害溶劑限量指標(biāo)不高于該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且在提交發(fā)證產(chǎn)品申報(bào)農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書材料時(shí)，提交有資質(zhì)單位的檢測(cè)報(bào)告。此外，對(duì)已取得農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的乳油產(chǎn)品，也應(yīng)該積極做好產(chǎn)品升級(jí)改造工作，建議企業(yè)采用HG/T 4576—2013標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合有效成分性能、企業(yè)市場(chǎng)實(shí)際情況等，制定乳油產(chǎn)品有害溶劑限量指標(biāo)，并嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。